Droni: per l'Isola di Capraia più che ENAC conta la legge quadro sul divieto di sorvolo aree protette

Droni: per l'Isola di Capraia più che ENAC conta la legge quadro sul divieto di sorvolo aree protette

L'Isola di Capraia fa parte del Parco Nazionale Arcipelago Toscano su cui vigono ulteriori regimi di tutela come l'europea Rete Natura 2000 (ZSC) (ZPS) e la Riserva della Biosfera. 

Nonostante l'Isola di Capraia sulla mappa d-flight e sulle AIP Italia non risulti soggetta a divieti aeronautici di sorvolo, un nostro lettore accortosi della presenza del Parco ha inoltrato una e-mail all'Ente gestore chiedendo se effettivamente è possibile condurre in volo sull'isola un drone DJI Mini evidenziando una recente comunicazione in cui ENAC afferma che "sono proibite al sorvolo quelle aree in corrispondenza dei Parchi il cui divieto è stato approvato dall’ENAC ed è quindi stato pubblicato sull’AIP Italia ENR 5.6.1-1 Parchi naturali e zone soggette a protezione faunistica".

Su d-flight non ci sono divieti di sorvolo per l'Isola di Capraia

Il Parco Nazionale Arcipelago Toscano ha risposto all'utente affermando che l'attività di sorvolo con finalità di riprese fotografiche amatoriali non è autorizzabile, anche se per l'Isola di Capraia non è stato chiesto ad ENAC di istituire il divieto di sorvolo. 

Secondo la risposta che il Parco Nazionale Arcipelago Toscano ha dato all'utente, con destinatario anche l'ufficio protocollo ENAC in copia conoscenza, conta la legge quadro sulle aree protette del 6 dicembre 1991 n.394 che al punto h) vieta il sorvolo di velivoli non autorizzato, salvo quanto definito dalle leggi sulla disciplina del volo.

La risposta del Parco Nazionale Arcipelago Toscano

"Dato atto che la Legge quadro sulle aree protette prevede un divieto esplicito per ragioni ambientali che ha ripercussioni sanzionatorie di carattere non solo amministrativo ma anche penale (art. 30). Considerato che il Codice della Navigazione specifica che: 

• ENAC interviene direttamente solo ed esclusivamente per motivi di sicurezza; 
• ENAC interviene indirettamente (su richiesta della competente amministrazione) per motivi militari ovvero di sicurezza o di ordine pubblico; 
• il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti può intervenire per eccezionali motivi di interesse pubblico. 

Dato atto che il divieto esplicito di sorvolo previsto dalla L. 394/1991 non rientra sicuramente nei motivi di sicurezza né in quelli 'militari ovvero di sicurezza o di ordine pubblico', si esclude la possibilità che ENAC, con una circolare, possa determinare se il divieto posto da una legge nazionale per motivi ambientali sia o meno cogente. Considerato, inoltre, il tenore complessivo della medesima Legge quadro, si ritiene di poter escludere che il divieto citato sia qualificabile come 'eccezionali motivi di interesse pubblico'. Per quanto sopra, si ribadisce che l’attività di sorvolo da effettuare nella zona a parco con finalità di riprese fotografiche amatoriali non è autorizzabile. 

 
Chi ha ragione, ENAC o l'Ente Parco Nazionale Arcipelago Toscano? A prescindere dalla risposta, il nostro parere è che per ottenere la massima efficacia in modo da salvaguardare anche i Parchi Naturali è necessario che tutti i divieti di sorvolo validi e zone geografiche che riguardano gli UAS siano pubblicati su un'unica mappa ufficiale dello Stato membro, come in effetti prevede il Regolamento Europeo Droni a decorrere dal 1 gennaio 2022, in modo che un utilizzatore sappia senza incertezze dove è possibile o meno far volare un drone. Leggi anche: Droni, i divieti di sorvolo per essere validi devono passare da ENAC, lo dice anche il regolamento europeo.