Droni: i divieti di sorvolo per essere validi devono passare da ENAC, lo dice anche il regolamento europeo

Droni: i divieti di sorvolo per essere validi devono passare da ENAC, lo dice anche il regolamento europeo

"ENAC è l'unica Autorità di gestione e regolazione dello spazio aereo nazionale nonché regolatore ed attuatore del cielo unico europeo." Questa una delle affermazioni contenute nella lettera che ENAC nel 2019 aveva scritto all' ANCI dove spiegava che i Comuni non possono disporre dello spazio aereo a proprio piacimento. Il Comune che intende vietare il sorvolo ai droni deve prima inoltrare richiesta ad ENAC seguendo la procedura indicata dalla circolare ATM-03. Leggi anche: ENAC scrive ai Comuni dopo interessamento AOPA: "non potete vietare il volo ai droni".

Anche i Parchi Naturali devono inviare la richiesta ad ENAC per istituire divieti di sorvolo validi

Lo stesso concetto vale per Parchi Naturali e zone soggette a protezione faunistica. Secondo quanto ENAC spiega in questa pagina, il divieto di sorvolo stabilito dall'art.11h della famosa legge quadro sulle aree protette del 6 dicembre 1991 n.394 diventa effettivo soltanto quando il gestore della zona ne richiede l'istituzione, seguendo la procedura indicata dalla circolare ATM-03, e ne ottiene l'approvazione da ENAC con relativa pubblicazione su AIP Italia e/o sul sito d-flight. Pertanto, i divieti di sorvolo istituiti senza aver ottenuto l'approvazione da ENAC non sono validi ed in questi casi l'eventuale violazione non è sanzionabile. Naturalmente poter sorvolare non significa potersi avvicinare a specie protette per disturbarle, bisogna evitare di danneggiare flora e fauna ed è necessario rispettare i restanti punti del regolamento del Parco e della zona protetta. Anche nel caso in cui non ci sia un vero e proprio divieto di sorvolo validato da ENAC, l'Ente gestore potrebbe vietare l'ingresso a chi sta trasportando un drone, vietarne il pilotaggio dall'interno del parco, proibire il decollo e l'atterraggio.

Il regolamento europeo obbliga gli Stati membri a pubblicare le zone geografiche UAS (droni) in un formato unico e comune a decorrere dal 2022

Il regolamento di esecuzione europeo 2019/947, applicato anche in Italia a partire dal 31 dicembre 2020, istituisce la zona geografica UAS: una porzione di spazio aereo stabilita dall'autorità competente (in Italia ENAC) che agevola, limita o esclude le operazioni UAS al fine di far fronte ai rischi connessi alla sicurezza, alla riservatezza, alla protezione dei dati personali, alla sicurezza o all'ambiente derivanti dalle operazioni UAS. L'art.15 del citato regolamento disciplina le condizioni operative per le zone geografiche UAS e nel comma 3 dispone che quando gli Stati membri definiscono queste zone debbano provvedere a pubblicarle in un formato digitale unico a decorrere dal 1 gennaio 2022. 

Significa che anche secondo il regolamento europeo i divieti di sorvolo e le restrizioni al volo per gli UAS devono essere istituiti dallo Stato membro (in Italia da ENAC) e che a decorrere dal 1 gennaio 2022 tali divieti e restrizioni dovranno essere pubblicati in formato digitale unico e comune, quindi in Italia su d-flight. Inoltre, il regolamento 945/2019 dispone che i droni con marcatura di classe sopra i C0 devono essere dotati di un sistema di geo-consapevolezza che rimandi alle mappe ufficiali sulle zone geografiche UAS pubblicate dagli Stati membri. Lo standard del sistema GEO per i droni con marcatura (prEN 4709-003) è in via di ultimazione. (Leggi anche: Droni con marcatura di classe più vicini, gli standard in consultazione pubblica).

Attenzione alla privacy e a non incorrere nel reato interferenza illecita nella vita privata

Alla luce di quanto scritto sopra si può concludere che i divieti di sorvolo UAS che non sono stati approvati da ENAC, e che quindi non compaiono su AIP Italia e/o su d-flight, non sono validi. Tuttavia, restano validi eventuali divieti di decollo e atterraggio istituiti senza passare da ENAC nelle zone private, gestite in concessione etc. Inoltre, chiunque può vietare l'ingresso di persone con a seguito un drone nella sua proprietà, come è logico che sia. Quindi, eventuali cartelli che indicano il divieto di ingresso con un drone in determinati casi possono essere considerati legittimi così come quelli che vietano di fotografare etc. Ciò che non può essere vietato senza passare da ENAC è il sorvolo, l'uso dello spazio aereo.

In ogni caso, nel sorvolare una proprietà privata non soggetta a divieto di sorvolo valido è necessario porre molta attenzione per non rischiare di incorrere nel reato previsto dall' art.615 bis del codice penale: "Chiunque, mediante l'uso di strumenti di ripresa visiva o sonora, si procura indebitamente notizie o immagini attinenti alla vita privata svolgentesi nei luoghi indicati nell'articolo 614, è punito con la reclusione da sei mesi a quattro anni. Alla stessa pena soggiace, salvo che il fatto costituisca più grave reato, chi rivela o diffonde, mediante qualsiasi mezzo di informazione al pubblico, le notizie o le immagini ottenute nei modi indicati nella prima parte di questo articolo."

Disclaimer: questo articolo è stato redatto con la massima cura e precisione possibile, tuttavia è da intendere come un'interpretazione. Fare sempre riferimento e attenersi alle fonti normative vigenti.