I compiti dell'ENAC con il nuovo REGOLAMENTO EUROPEO DRONI

I compiti dell'ENAC con il nuovo REGOLAMENTO EUROPEO DRONI

 

Il 31 dicembre 2020, come confermato anche dalla stessa ENAC, i regolamenti nazionali sui cosiddetti droni (UAS) sono decaduti. Oggi, 2 gennaio 2021, si applicano i regolamenti (UE) 2018/1139, 2019/945, 2019/947. Enac continuerà a regolamentare le operazioni con i droni che ricadono nelle previsioni dell’articolo 2 comma 3 a) del Regolamento (UE) n. 1139/2018, sostanzialmente quelle militari, doganali, di polizia, di ricerca e salvataggio, di lotta antincendio, di guardia di frontiera e costiera o in attività o servizi analoghi.

ENAC in ritardo sull'applicazione del regolamento europeo droni

Il regolamento europeo droni contiene anche disposizioni sulle competenze che resteranno in capo allo Stato membro. Tra i compiti assegnati all'autorità designata dallo Stato Membro, in Italia ENAC, figura la responsabilità sull'applicazione del regolamento UE (Art.18 a - 947/2019).

Purtroppo ENAC, nonostante alcune dichiarazioni informali, ad oggi risulta in ritardo sull'applicazione del regolamento europeo droni. Infatti, sul sito istituzionale non è ancora stato pubblicato nulla sull'applicazione della nuova normativa, neppure l'annunciato mini regolamento UAS-IT che dovrebbe contenere disposizioni aggiuntive per il pilota che conduce droni di oggi senza nuova marcatura di classe (C0,C1,C2,C3,C4) rientranti nelle Limited Open Category.

Limited Open Category

La limited open category è una "speciale" categoria disciplinata dall' art. 22 947/2019 la cui esistenza terminerà il 1 gennaio 2023 che permette di continuare ad utilizzare i droni di oggi che non hanno la nuova marcatura di classe e che quindi non rispettano uno o anche tutti i requisiti previsti nella 945/2019. Ad esempio, questi droni non hanno l'obbligo dell'identificazione elettronica se non richiesta dallo spazio di volo in cui saranno condotti. (Leggi anche: Droni di oggi senza marchio CE di classe potranno volare anche senza ID ELETTRONICO).

• I droni (UAS) con massa al decollo inferiore a 500g possono essere condotti da un pilota con  un  livello  di  competenza  definito  dallo  Stato  membro interessato. Le operazioni devono essere effettuate in modo tale che il pilota non effettui sorvoli di assembramenti di persone e possa ragionevolmente prevedere di non effettuare sorvoli di persone non coinvolte. Nel caso in cui si verifichi un sorvolo imprevisto di persone non coinvolte, il pilota remoto deve ridurre il più possibile il tempo durante il quale l’aero­mobile senza equipaggio sorvola le persone in questione.
  
• i droni < 250g usufruiscono dell'art. 20 a) (947/2019) per cui il pilota non è obbligato a conseguire l'attestato di pilotaggio. Le operazioni possono prevedere il sorvolo di persone non coinvolte ma mai di assembramenti.

•  I droni < 2 kg devono essere utilizzati mantenendo una distanza minima orizzontale di 50 metri dalle persone e i piloti devono avere un livello di competenza  almeno  equivalente  a  quello  di  cui  alla  parte  A, punto UAS.OPEN.030, punto 2, dell’allegato (947/2019); E cioè attestato A1/A3 più superamento di un' ulteriore esame di teoria consistente in 30 domande a risposta multipla. 
• I droni < 25 kg devono essere condotti in un’area in cui il pilota remoto possa ragionevolmente prevedere di non mettere in pericolo nessuna persona non coinvolta entro i limiti dell’area in cui fa volare il drone durante l’intero periodo dell’operazione. Ulteriore requisito la distanza di almeno 150m da zone residenziali, ricreative etc. Il pilota deve avere un livello di  competenza  almeno  equivalente  a  quello  di  cui  alla  parte  A, punto UAS.OPEN.020, punto 4, lettera b), dell’allegato e cioè attestato online A1/A3.

Precisiamo che un drone come il Mavic Air 2 non avendo la marcatura C1 e pesando più di 500g può essere condotto nella fascia dei droni < 2kg, quindi a 50m da persone, con il relativo attestato di competenza  per il pilota, oppure nella fascia dei droni < 25kg (150m da zone residenziali, ricreative etc) con l'altra tipologia di attestato. Lo stesso discorso vale per gli altri droni, a seconda della loro massa al decollo possono essere utilizzati in più di una categoria limited rispettando i requisiti previsti. Secondo quanto annunciato, i requisiti per il pilota delle Limited Open Category saranno stabiliti da ENAC nel mini regolamento UAS-IT. ENAC potrebbe aggiungere ulteriori requisiti per il pilota delle limited open category rispetto a quelli già previsti per le open category nel regolamento europeo.

Dopo il 1 gennaio 2023 per i droni senza marcatura continueranno ad esistere solo la fascia < 250g e quella < 25kg (art 20 947/2019).

Video - Appronfodimenti sulle Limited Open Category 

 

I compiti dell'autorità competente (ENAC)

Gli articoli 13,14,15, 16, 17, 18 del 947/2019 stabiliscono i compiti dell'autorità competente designata dallo Stato membro. Sintetizzando, in Italia ENAC o chi per essa sarà designata ha i seguenti compiti.

• Rilasciare i certificati di competenza per i piloti.
• Istituire il sistema di registrazione degli operatori UAS e degli UAS immatricolati come previsto dall' art.14 947/2019.
  
• Rilasciare autorizzazioni, confermare la ricezione delle dichiarazioni e supervisionare le operazioni SPECIFIC.
• Stabilire le restrizioni dello spazio aere.
• Applicare il Regolamento Europeo nei confronti di operatori e piloti.
• Fornire indicazioni per promuovere la sicurezza delle operazioni, compresa la diffusione di eventuali regolamenti aggiornati.
• Ispezionare operatori, piloti e droni per verificare la loro conformità al Regolamento Europeo.
• Disporre di un sistema per rilevare e analizzare eventuali non conformità di operatori rispetto a quanto autorizzato / certificato.
• Emettere, mantenere, modificare, sospendere, limitare o revocare autorizzazioni e rilasciare, sospendere o revocare i certificati necessari per eseguire operazioni con i droni nelle "Open Category" e nelle "Specific" o imporre altre misure o sanzioni, se necessario.
• Gestire come sopra i certificati di competenza del Pilota e le certificazioni LUC dell'operatore
• Diffondere le informazioni sulla sicurezza quando necessario.

Condizioni operative per le zone geografiche UAS (art.15 - 947/2019)

Nel definire le zone geografiche per motivi di sicurezza, anche in termini di security, tutela della riservatezza o dell'ambiente, gli Stati membri possono:

• a) vietare alcune o tutte le operazioni UAS, richiedere particolari con­dizioni per alcune o per tutte le operazioni UAS o richiedere un’au­torizzazione di volo preventiva per alcune o per tutte le operazioni UAS;
• b) sottoporre le operazioni UAS a norme ambientali specifiche;
• c) consentire l'accesso solo a determinate classi di UAS;
• d) consentire l'accesso solo a UAS dotati di determinate caratteristiche tecniche, in particolare sistemi di identificazione a distanza o di geo-consapevolezza.

Sulla base di una valutazione dei rischi effettuata dall'autorità competente, gli Stati membri possono designare determinate zone geo­grafiche nelle quali le operazioni UAS sono esenti da uno o più requisiti della categoria «aperta».

Quando definiscono le zone geo­grafiche UAS a fini di geo-consapevolezza, gli Stati membri provve­dono affinché le informazioni sulle zone geografiche UAS, incluso il loro periodo di validità, siano rese pubbliche in un formato digitale unico e comune.